WSA: wysokość nagród dla urzędników nie będzie tajemnicą.

Obywatele mają prawo wiedzieć, jakiej wysokości nagrody uznaniowe są przyznawane urzędnikom – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny (sygn. akt II SAB/Op 33/13).

 Pewien dociekliwy obywatel zwrócił się do Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) o udostępnienie mu informacji dotyczącej wysokości wynagrodzeń prezesa oraz pozostałych etatowych członków kolegium izby, a także wysokości przyznanych im nagród wraz z uzasadnieniem powodów ich przyznania (w latach 2010–2013).

Prezes ten w odpowiedzi podkreślił, że zgodnie z wyjaśnieniami ministra administracji i cyfryzacji wynagrodzenie wspomnianych osób stanowi wielokrotność kwoty bazowej, którą określa ustawa budżetowa. Informacja ta jest więc ogólnie dostępna. Co więcej zaznaczył, że odnośnie wysokości nagród przyznanych członkom kolegium należy wskazać jakich świadczeń ma dotyczyć informacja (uznaniowych, jubileuszowych, rzeczowych), więc niezbędne jest doprecyzowanie wniosku.

Zgodnie z prośbą Prezesa RIO, zainteresowany odpisał zatem, że interesują go dane  dotyczące nagród uznaniowych wraz z datami ich ustalenia w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 30 kwietnia 2013 r. Zażądał także uzasadnienia ich przyznania. Z kolei Prezes Izby wyjaśnił, że wysokość wspomnianych świadczeń kształtowała się w przedziale kwot od 1,8 tys. zł w 2011 r. do 5,9 tys. zł w 2010 r. Podkreślił, że obowiązujące przepisy nie wymagają pisemnego uzasadniania przyznanych nagród. Nie ma więc możliwości dołączenia kopii pism wymieniających przyczyny ich przyznania. Wnioskodawca wniósł skargę na bezczynność prezesa RIO do sądu.

WSA stwierdził, że organ pozostawał w bezczynności i zobowiązał go do podjęcia działań. Wskazał, że RIO jest państwowym organem nadzoru i kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Ma więc obowiązek udostępnić materiały. Dane o wydatkach izby, w tym na wynagrodzenia pracowników, dotyczą majątku publicznego. Są więc informacją publiczną (w tym również te o wysokości przyznanych nagród, także tych o charakterze uznaniowym). Z treści korespondencji prowadzonej między stronami wynika, że prezes RIO odpowiedział w terminie, jak kształtowała się wysokość jego zasadniczego wynagrodzenia i pozostałych członków kolegium izby. Miał jednak problem z udzieleniem informacji o nagrodach. W efekcie w stosunku do tej części wniosku pozostawał w stanie bezczynności. Poinformował jedynie, że nagrody uznaniowe zawierały się w określonych kwotach, co nie czyniło zadość wnioskowi.

Paulina Imbor